3月7日下午，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，最高人民法院院长周强向大会作最高人民法院工作报告。

过去一年，最高法受理案件18547件，审结13785件；地方各级人民法院和专门人民法院受理案件3370.4万件，审结、执结3081万件，结案标的额9.9万亿元。

过去五年，最高法受理案件14.9万件，审结14.5万件，制定司法解释114件，发布指导性案例119件；地方各级人民法院和专门人民法院受理案件1.47亿件，审结、执结1.44亿件，结案标的额37.3万亿元，比上一个五年分别上升64.9%、67.3%和84.7%，通过发挥审判职能作用，推动建设更高水平的平安中国、法治中国，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供有力司法服务。

人格权保护更全面

【报告摘要】最高法报告提出，人民法院坚持以人民为中心的发展思想，深入践行司法为民宗旨，贯彻实施民法典，五年来审结一审民事案件4583.3万件，着力解决人民群众在司法领域的难点堵点问题，切实维护人民群众合法权益。

【工作亮点】人民法院全面加强人格权保护，审结人格权纠纷案件87.5万件。在司法政策中完善人格权侵害禁令、人身安全保护令等规定，让人格权更有保障。

【深度解读】“今年的报告中，有名有姓的司法案例达到98个，点到了160多处数据，均为历史之最。”最高法办公厅副主任、最高法工作报告起草组负责人余茂玉解读说，在加强人格权保护方面，报告列举了很多生动的案例。比如，在自家门前安装可视门铃却无意间拍下邻居进出录像，法院判令予以拆除；在餐厅就餐被强制要求扫码点单并收集个人信息，法院判令停止侵权并删除客人信息；对于侵害“氢弹之父”于敏、“杂交水稻之父”袁隆平名誉的行为，人民法院坚决依法严惩。人民法院通过这一系列的司法政策和公正裁判，让人脸安全得到保障，隐私安宁免遭侵扰，名誉荣誉不被诋毁，人格利益更受重视，让人的价值、尊严受到法律的充分尊重和保护。

在线司法活动更规范

【报告摘要】最高法报告提出，全国法院坚持司法体制改革和智慧法院建设双轮驱动，在案件压力不断增大情况下，审判质效持续稳中向好。2018年以来，全国法院结案总量年均增长5.2%；法官人均办案从2017年的187件增至2022年的242件；2022年一审服判息诉率为89.3%，二审后达98%；在线诉讼审理周期比传统模式缩短22天，司法公信力明显提升，人民群众对司法公正的获得感不断增强。

【工作亮点】最高法率先出台人民法院在线诉讼、在线调解、在线运行“三大规则”，使各类在线司法活动有规可依、规范运行。制定区块链司法应用意见，司法区块链统一平台完成超过28.9亿条数据上链存证固证。发布人工智能司法应用意见，率先提出人工智能司法应用五大原则，明确人工智能只能辅助、不能代替法官裁判。

【深度解读】“通过司法改革和智慧法院双轮驱动，这些年，审判质效持续稳中向好。”余茂玉说，“报告描绘了新时代人民法院工作从司法理念到具体实践、从体制改革到科技应用、从司法作风到履职能力发生的深刻变革。报告提到，‘建成中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系’‘开放、动态、透明、便民的阳光司法机制已经形成’等，这些都是全国3516个法院和59万名干警，以团结奋斗、实干担当推动新时代人民司法事业取得历史性成就、发生历史性变革的具体体现。”

民营经济法治保障更坚实

【报告摘要】最高法报告提出，人民法院加强产权司法保护，落实平等保护原则，不论国有民营、内资外资、大中小微企业，一律平等对待、一视同仁。

【工作亮点】人民法院依法再审纠正张文中案等重大涉产权刑事冤错案件209件283人，对6250名在押企业经营者变更适用取保候审、监视居住等强制措施，对290名涉案企业经营者依法宣告无罪，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决保护市场主体合法的财产权益、合同权益。

各级人民法院完整、准确、全面贯彻新发展理念，五年来，审结一审商事案件2472.3万件，维护市场秩序，优化法治环境，服务经济社会高质量发展。

【深度解读】余茂玉告诉《法治日报》记者，报告中还提到人民法院将发布优化法治环境促进民营经济发展壮大的意见，就是要进一步把“两个毫不动摇”落实落细，释放党中央坚决维护民营企业产权和企业家权益的强烈信号，引导民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展。针对侵犯民营企业产权和企业家权益的案件，报告明确表示“对错案一经发现、坚决予以纠正”，为民营经济和民营企业发展壮大提供坚实有力司法保障。

执行难综合治理更有力

【报告摘要】最高法报告提出，五年来，人民法院受理执行案件4577.3万件，执结4512.1万件，执行到位金额9.4万亿元，2022年首次突破2万亿元。

【工作亮点】联合信用惩戒体系让失信被执行人“一处失信、处处受限”，918万人迫于信用惩戒压力主动履行了义务。在加强失信惩戒的同时，强化守信激励。浙江丽水法院邀请耄耋之年创业还债的守信老人为“诚信履行”代言，带动1260多名被执行人主动履行债务。

【深度解读】在余茂玉看来，从2016年开始的攻坚行动基本解决执行难问题，声势浩大，得到了社会各界的大力支持。“经过三年努力，我们如期实现了预定目标。在这之后，人民法院咬定青山不放松，持续加大执行力度，向着切实解决执行难目标不断迈进。特别是近年来，紧紧依靠党委领导，健全解决执行难长效机制，持续推进执行难综合治理、源头治理，有力促进了法治社会和诚信社会建设。”余茂玉说。

特色环资审判体系更完善

【报告摘要】最高法报告提出，人民法院深入践行“两山”理念，五年来，审结环境资源案件129.3万件，审结检察机关和社会组织提起的环境公益诉讼案件1.7万件。基本建成中国特色环境资源审判体系，中国环境司法在全球环境治理中发挥越来越重要的作用。

【工作亮点】人民法院贯彻保护优先、预防为主、损害担责等原则，制定生态环境侵权禁止令、惩罚性赔偿等司法解释。审理非法进口“洋垃圾”、环境监测数据造假、非法围填海域等案件，助力打好蓝天碧水净土保卫战。云南法院审理绿孔雀预防性保护公益诉讼案，加强生物多样性司法保护。

【深度解读】余茂玉表示，在保护生物多样性方面，最高法制定生态环境侵权禁止令司法解释，发布专题指导性案例。特别是在绿孔雀预防性公益诉讼案中，突破了有损害才有救济的传统理念，从保护生物多样性的角度作出裁判，有效防止损害后果发生。这个案例入选了联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会展览。在生态修复方面，人民法院坚持恢复性司法理念，完善长江、黄河生态保护修复司法政策，保护“母亲河”。创新适用补植复绿、增殖放流等举措，判令补植树木超过9000万株，放流鱼苗超过5亿尾。在黄河湿地、三峡库区等地建设生态司法修复基地，让受损生态得以修复。（张晨）